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國務院印發《企業信息公示暫行條例》 自10月1日起正式施行 國家工商總局局長張茅解讀《企業信息公示暫行條例》熱點問題
20140901
新華社北京8月26日電題 (高敬 周海倫(lun) )國務院23日正式印發《企業(ye) 信息公示暫行條例》，自今年10月1日起正式施行。作為(wei) 工商登記製度改革“寬進嚴(yan) 管”的重要一環,條例的實施將給傳(chuan) 統的市場監管方式帶來哪些變化？如何理解“一處違規、處處受限”？國家工商總局局長張茅26日在國務院新聞辦公室舉(ju) 行的發布會(hui) 上對條例進行了解讀。
張茅說，年度報告製度和年檢相比是顛覆性的。首先，兩(liang) 者責任對象不同，過去年檢是企業(ye) 把信息報工商局審查，企業(ye) 對政府負責；隨著年報製度的建立，企業(ye) 信息要向社會(hui) 公示，對報告的真實性、合法性負責，更強調了企業(ye) 的社會(hui) 責任。
其次，檢查方法由過去政府檢查、批準改為(wei) 隨機的事後抽查，抽查也將通過信息化手段，並可能借助會(hui) 計師事務所、審計事務所等社會(hui) 中介機構進行。
條例提出要落實對企業(ye) 的信用約束，實現“一處違規，處處受限”。但如何讓監管起到作用、落到實處？
張茅表示，條例規定由地方人民政府及其有關(guan) 部門建立本轄區內(nei) 的部門聯動響應機製，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發榮譽等工作中,將企業(ye) 信息作為(wei) 重要考量因素，對被列入經營異常名錄或嚴(yan) 重違法企業(ye) 名單的企業(ye) 依法予以限製或者禁入。
他提到，通過年報和信息公示形成的信用約束，在一定程度上比處罰更重要。如果一家企業(ye) 進入經營異常名錄或嚴(yan) 重違法企業(ye) 名單，其信用記錄可能引起沒人與(yu) 其做生意或拿不到銀行貸款等後果，造成“全盤皆輸”的局麵。
張茅同時強調，我國現在對外資企業(ye) 實行國民待遇，工商登記製度改革的“寬進嚴(yan) 管”也同樣適用於(yu) 外企。
有人擔心工商登記製度改革中會(hui) 不會(hui) 出現大量“零元”“一元”公司，或無限大的皮包公司，影響市場秩序。
張茅回應說，當前社會(hui) 投資的理性程度在增加，並未出現極端現象。盡管理論上可以一元錢辦公司，但這樣的公司實際上無法經營；同時，一些想注冊(ce) 特大金額的公司，也比較慎重。
為(wei) 了落實條例，工商總局已經製定5部規範性文件，以加強對企業(ye) 的事中事後監管。
這5部文件分別是《企業(ye) 經營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(ye) 公示信息抽查暫行辦法》、《個(ge) 體(ti) 工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理機關(guan) 行政處罰信息公示暫行規定》。
從(cong) 今年3月1日開始，全國31個(ge) 省(區、市)全部開通了企業(ye) 信用信息公示係統，並實現互聯互通，同步上線運行。企業(ye) 登記信息和備案信息已先期實現公示，總體(ti) 運行效果良好。
張茅說，工商總局目前正在抓緊完善這一係統，將於(yu) 10月1日條例實施後，正式開通運行企業(ye) 年報公示功能和企業(ye) 即時信息公示功能。